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拆除围墙，提高职业教育质量，湖北荆门市教育局局长樊雁如何建立区域职业教育核心竞争力核心观点超越职业教育区域壁垒，根据专业设置、功能区域、资源共享、优势互补原则，全市职业学校新的统一布局，引导职业教育规模化、特化、品牌化将专业设置、专业发展从本来以县级为单位提高为市级专业，各地集中精力筹措独特的特色、独特的优势专业，充分发挥地区特征和产业优势，使专业筹措更强、更有特色、更有竞争力。■本报记者叶莎莎特约通信员、官员、江登鸿沟姜斌如何构建职业教育规模发展向内涵发展的变化，使职业教育更大、更强、更好？湖北荆门以前进入职业教育集约化发展为突破口，致力于整合校区、专业、教师、设施等各种职业教育资源，深化管理体制和办学模式改革，大力培育职业教育品牌，引导职业教育回归规模化、品牌化、利益化发展道路，推动全市职业教育跨越式发展。前几天，记者就如何构筑地区职业教育的核心竞争力进行了湖北荆门教育局局长樊雁的采访。
超越障碍的职业教育资源核心区利用记者:在开展职业教育资源整合之前，荆门市职业教育的发展面临着什么样的局面？职业教育资源整合工作应该从哪里来？樊雁:近年来，我市职业教育取得了速，但总体来说，职业教育仍是全市教育事业的弱点。在实施集约化发展之前，我市职业教育的发展面临着一系列困难和问题:学校规模小，全市共有29所中等职业学校，各种教育机构达到271所，但大多数学校的学生规模只有数百人，有些甚至不足100人，生存和发展困难的学校条件差，特别是研修实习设施相当不足，双师型教师严重不足的专业设置轻，各学校专业反复设置，大部分专业和市场需求僵化的职业学校招生无法，无序竞争相当严重，招生成本高。为了突破这些约束发展的瓶颈，我们决心超越职业教育的区域壁垒，按照专业分设、功能分区、资源共享、优势互补的原则，全市职业学校新的统一布局，引导职业教育回顾规模化、特色化、品牌化办学之路。
我市中等职业教育资源整合工程实施了三战略:第一步在市直学校开展试验，统一市教育局直属中等职业学校资源，重组职业教育集团第二步统一县市区职业学校和行业职业教育资源，以职业教育中心为领导开展集中学校，第三步重组全市专业职业教育集团。2008年，我市首次开始统一市直中等教育资源，市政府筹资1亿元，转移原湖北信息工程学校、荆门财经学校，与荆门市职业中专统一重组荆门职业教育集团，在市教育局领导下，管理实施四项统一，即统一教师、统一专业设施装备、统一招聘政策、统一设置专业，在地区集中办学集中办学，办学规模迅速扩大，建数控加工、电子工、电子工、电子商务等五大实训中心，开设各类专业30多个，在校学生约800人，各项教育成本明显降低，毕业成本2009年，东宝区、沙洋县等地相继完成县域内职业教育资源整合，全市集约化学校结构基本构成。通过资源整合，活跃职业教育库存资产，优化资源配置，目前全市中职学校增至13所，在校学生减至2.75万人。
握拳实训基地集约建设记者:荆门职业教育教育实训建设居全国前列，如何扩大职业教育经费投入渠道，充分发挥职业教育经费仅次于利益？樊雁:随着国家对职业教育的进一步推荐，各级财政对职业教育经费的投入持续减少，正如温总理所说，现在国家把最差的政策交给了职业教育。作为教育行政管理部门，利用国家支持政策，积极争取特别资金反对，同时不断创新职业教育经费筹措渠道，专业执行职业教育各种建设项目和资金，最大限度地发挥职业教育经费的利益。
在整合资源之前，我们每年都投入职业教育，但基本上撒胡椒面，经费效益差的资源可行性整合后，我们可以握紧拳头，集中资金强化重点研修训练基地建设，提高教育内涵的发展。为了缓解荆门职业教育集团的发展，在寻求国家、省特别资金反对的同时，我市通过招商引资，绑定荆门职业教育集团一期工程建设和经济适用住宅建设开发，筹集建设资金3000万元，全面建设集团教育实训设施，工程去年9月已全面完成投入使用，新竣工综合实训大楼建筑面积约9500平方米，可同时容纳1500人进修实训。
数控实训中心被教育部和财政部确认为国家重点支持项目。这项工程建设是一项顺利的商业运营，既没有减少学校务，也不减少地方财政经费压力，得到各级领导的充分肯定。
近两年来，我市通过减少公共财政投入、鼓励企业参与、招揽民间资本等方式多渠道筹措资金1500多万元，完成了钟祥市职业高中电子工程实训基地、京山县职业教育中心亚太城实训基地建设等项目，全市职业教育基础能力建设明显加强。培养品牌特色专业集群发展记者:专业是中等职业教育最重要的平台，也是职业教育内涵建设的关键。荆门如何优化专业结构，专业布局全市专业教育结构，有效解决问题专业建设低、小、骑士郎的问题？樊雁:过去中等职业学校的专业由县级负责，范围小，构成了许多低水平的反复设置专业。我市职业教育资源整合最重要的改革措施之一是将专业设置、专业发展从原县级提高到市级专业。
现在扩大到市内专业后，各地集中精力筹措独特的特色、独特的优势专业，充分发挥地区特征和产业优势，使专业筹措更强、更有特色、更有竞争力。我们还将职业教育经费分配、扶植政策与专业责任挂钩，谁转入市级责任，在结构优化中有地位，优先享受市级反对政策。近年来，我市大力实施双品牌(品牌专业、品牌学校)工程，重点发展三种专业。
一是发展品牌专业。通过不断扩大规模，加强内涵建设，进一步加强数控、烹饪、口腔技术和护理等传统骨干专家，做出优秀的准备。二是培养新兴专家。
逃离国家、省大力发展高级装备制造业、新能源、新材料产业等战略新兴产业的机遇，通过方向性的支持，在全市重点发展相应的低碳环境保护、生物技术等新兴专业。三是创造特色专家。根据全市产业结构的调整和布局，致力于建立县一品特色专业组。
市直创立了以荆门职业教育集团为主体的现代制造业专业集团东宝区创立了家庭护理、航空服务等现代服务业专业集团沙洋县创立了节能环保产业专业集团京山县、钟祥市重点创立了现代农林蔬菜加工专业集团。通过对中等职业结构的优化调整，有效解决了专业设置的重复问题，推进了全市职业教育品牌化发展，荆门职业教育集团发展成为首批国家级中等职业教育改革和发展模板学校，全市还设立了5所国家级重点中等职业学校，5所省级重点中等职业学校，2所省级模板中等职业学校，4所省级培训基地，构成荆门数控、荆门旅游、荆门旅游、荆门烹饪、荆门机电、荆门焊接、荆门口腔技术等全国、全省着名品牌专业。
扎根农村职业教育之路扎根本土记者:全国教育工作会议和《国家中长期教育改革与发展计划纲要(20102020年)》明确提出重点发展农村职业教育拒绝，荆门如何定位农村职业教育？樊雁:近年来，我市中职学校通过订单式训练、校企领导、乡镇和村组设训练基地等多项措施，每年转移到训练农民工超过万人。荆门职业教育集团与李宁(荆门)工业园区领导重组荆门职业教育集团李宁(荆门)工业园区培训基地，积极开展服装、鞋制技术免费培训班，免费培训农民工。目前，该培训基地已为李宁(荆门)工业园培训、运输技术人员2000多人，为农民工低收入建设绿色通道。钟祥市职业高校与香港鸿安集团合作，在校内率先开设钟祥三富机电有限公司，重点培训农民工。
目前，全市正式成立学校企业合作的农民工转移到研修基地5个，学校与80多家大中型企业签订农民工领导培训协议。我市农民工转会培训经验在联合国教科文组织开会的农村地区基本文化与成人自学研讨会交流与推广，受到参会专家的高度评价。全面服务农村经济发展，既是职业教育的责任，也是职业教育新发展的机会。
服务三农建设，不仅能充分发挥职业教育的社会职能，还能全面扩大中职学校培训市场，强化职业教育的生存空间。今后，我们将坚定推进农村职业教育本土化发展，加强服务地方经济社会发展的贡献份额。
大力推进县级职业教育中心建设，集中力量建设各县市区职业教育中心，建设全县农民技能技术培训中心，成为农村人才研发、劳动力转移培训和扶贫开发的最重要基地。大力推进农村劳动力转移到培训和农业实用技术普及，为农业产业化和发展现代农业服务。
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